汪鳴：中國公路學會運輸與物流分會副理事長、中國宏觀經濟研究院國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所所長、中國著名物流專家、國家物流智囊。

隨著我國進入全面建設社會主義現代化國家的新階段，構建新發(fā)展格局將使物流業(yè)迎來一個自改革開放最大的發(fā)展機遇，我們物流人是否認識到和做好準備？但這種更大的機遇卻是以高質量為基礎的，不再是過去傳統的量的粗放增長。以青島港為例，未來吞吐量可能不會比原來增長更快，但港口物流的服務價值可能將是原來倍數，青島港要抓住新發(fā)展格局下的發(fā)展新機遇，必須加快基于價值的發(fā)展轉型。

新發(fā)展格局下的物流發(fā)展方位

為什么新發(fā)展格局下我國物流面臨更大的機遇？首先必須認清物流的發(fā)展方位。十九屆五中全會通過了國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，為我們指明了未來物流業(yè)的發(fā)展方位，建議物流人要好好讀一讀。

（一）形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局的規(guī)模擴張方位

五中全會提出通過形成強大國內市場來構建新發(fā)展格局，明確了四大任務：暢通國內大循環(huán)、促進國內國際雙循環(huán)、全面促進消費和拓展投資空間。

馬克思的生產、分配、流通和消費構成循環(huán)理論，是經濟循環(huán)運作的大系統。改革開放以來的幾乎所有時間，我國經濟更多是由對外循環(huán)來牽引的，國內循環(huán)處于跟進和相對小規(guī)模運行，隨著釋放中國人口紅利帶來的勞動者賺錢效應逐漸顯現，人們的購買力不斷提升，消費規(guī)模開始擴張。過去，中國從生產到消費的循環(huán)雖然一直在運行，但規(guī)模一直不足以影響經濟發(fā)展的走向，更缺乏規(guī)模經濟效應。五中全會上總書記講話提到，我們是14億人口參與的現代化建設，其中，有4億多具備較強消費能力的人口，這個人數超過了美國現在的人口。所以按照馬克思的經濟循環(huán)理論，國內大循環(huán)將不斷擴大這一規(guī)模的支撐下，形成互為供需關系的、具有規(guī)模經濟價值、對世界經濟循環(huán)都具有重大影響的經濟發(fā)展循環(huán)。

正因為是14億人且已經具備強大國內市場的現代化，在這個循環(huán)中，我們強大的消費需求不可能通過自身的供給實現，必需要得到國際資源的有效支持。所以，我們要把大循環(huán)跟國際循環(huán)有機對接，獲取國際資源和產品，并在保持中國產品在國際上的競爭力的同時，繼續(xù)保持向外輻射和循環(huán)能力。構建以大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，大循環(huán)是重要的基礎、是機遇，雙循環(huán)是常態(tài)、是保障，“大循環(huán)”“雙循環(huán)”這兩個詞必須并用才能體現新發(fā)展格局的內在含義。

現在有的城市說，“我們最適合搞雙循環(huán)，我們是雙循環(huán)的中心”，但是，如果不能有效地占據大循環(huán)的供和需的重要匹配區(qū)位，那可能就會失去大循環(huán)的依托，最終雙循環(huán)也搞不成。因此，要在這一前提下全面促進消費，這個全面促進消費應當有非常具體的啟動內需、鼓勵內需和擴大內需規(guī)模的有效措施，才能實現雙循環(huán)相互促進。

由中國消費能力引領的構建的從研發(fā)到終端消費的產業(yè)體系，必須具備引領國際貿易發(fā)展的、完善系統運行的能力。長期以來，我們在釋放人口紅利的過程中，一直認為能夠融入國際循環(huán)已經很不錯了，并為此形成了完整的政策體系，鼓勵出口成為政策的出發(fā)點和落腳點。隨著時間的推移，經過40多年的發(fā)展積累，我們終于走到了自身消費具有規(guī)模價值的門口，我們向著大循環(huán)、雙循環(huán)和全面促進消費去拓展我們的投資空間，形成全新的發(fā)展機遇，正當其時。形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局，需要我們重新認識物流的發(fā)展問題。過去，我國物流的定位是戰(zhàn)略性、基礎性和引領性的行業(yè)，為實現經濟高質量發(fā)展和產業(yè)運行模式的創(chuàng)新、轉型，必須在消費規(guī)模基礎上，找準物流高質量規(guī)模擴張的方位，加快發(fā)展現代產業(yè)體系，推動支撐現代產業(yè)體系的現代物流體系優(yōu)化升級。

（二）加快發(fā)展現代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級的運行發(fā)展方位

在五中全會提出的“十四五”建議中，對經濟產業(yè)運行方式進行了新的表述，就是以產業(yè)體系的建設為牽引，把交通運輸、物流網絡放到了產業(yè)的支撐和保障項下。

一是提升產業(yè)鏈、供應鏈的現代化水平，物流是產業(yè)鏈、供應鏈重要的黏合劑，是提升運行效率的催化劑，是形成戰(zhàn)略價值的保障環(huán)節(jié)和創(chuàng)新環(huán)節(jié)，我們需要在這里找到物流與現代產業(yè)體系協同運行發(fā)展的方位。

二是高起點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，通過數字、金融等為戰(zhàn)略產業(yè)賦能。物流已經成為率先賦能的創(chuàng)新領域，并有效支撐了電商快遞的融合發(fā)展，未來需要物流沿著產業(yè)鏈供應鏈融合，進行深度、高端的賦能，推動產業(yè)運行高級化和現代化。

三是加快發(fā)展現代服務業(yè)，通過現代服務業(yè)來營造制造業(yè)、農業(yè)創(chuàng)造新價值的環(huán)境。就是要完整地構建產業(yè)體系，而不是像過去那樣各個產業(yè)門類各自發(fā)展。我們需要進入產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，各個地區(qū)的產業(yè)通力合作，完成在國際價值鏈中高端的產業(yè)體系建設。長期以來，我們將各自獨立的發(fā)展方式的做到了極致，但兩個以上的企業(yè)、兩個以上的城市如何合作構建產業(yè)體系，我們還沒有很好的解決方案，目前，有很多區(qū)域協作機制、產業(yè)協同機制等，都很難很好地解決產業(yè)協同發(fā)展的問題。因此，我們需要通過現代服務業(yè)的構建來完成產業(yè)的跨界融合和產業(yè)發(fā)展范式的改造，形成新的產業(yè)體系。

四是統籌推進基礎設施建設，這里主要涉及物流的基礎設施是交通基礎設施+物流服務網絡。國家物流樞紐是樞紐+網絡+通道的發(fā)展模式，符合這一體系的建設方向。以國家物流樞紐為依托的干支配有機銜接，既是現代物流發(fā)展理論上的方向，更是現代產業(yè)體系建設中物流系統建設實踐需要解決的問題，希望能夠在國家物流樞紐聯盟的引領下，入選的各國家物流樞紐通力合作，構建一個滿足大循環(huán)、雙循環(huán)的頂端物流網絡，并且成為中國產業(yè)在世界上競爭的國家級物流能量。

五是加快數字化的發(fā)展，用數字化為產業(yè)體系、產業(yè)各個環(huán)節(jié)、基礎設施賦能，形成數字改造傳統、數字自身也成為產業(yè)的數字經濟發(fā)展新格局。

新發(fā)展格局下的物流特征

（一）“大循環(huán)”“雙循環(huán)”將形成新的區(qū)域物流平衡

改變我國一直以來以面向沿海為主的相對單向的物流服務組織和運行模式，轉向推動形成內外雙向、規(guī)模擴大、內外平衡的物流服務組織新架構要如何組織，這是我們物流人要共同完成的一份答卷。雙向才會有發(fā)達、合理、科學的多式聯運系統，沒有雙向物流需求，多式聯運系統不可能建立，這也是當前多式聯運系統建設的難點和堵點。因此，我們需要向雙向物流，向干線、樞紐、網絡聚集來要規(guī)模經濟效益，這也就是國家物流樞紐的任務。

（二）現代經濟發(fā)展背景下的循環(huán)具有產業(yè)鏈、供應鏈融合性

在既有經濟產業(yè)運行模式和信息、智能等技術支撐下，產業(yè)鏈基于物流供應鏈得以不斷延伸，已成為特定區(qū)域經濟循環(huán)運行的重要基礎和特征。我們希望能夠沿著產業(yè)鏈構建全新的物流服務鏈條，成為經濟循環(huán)運行需求的供給者和以物流供應鏈服務創(chuàng)新成為循環(huán)的引領者，以鏈為核心來開展物流服務。

（三）現代流通體系是大循環(huán)、雙循環(huán)的重要基礎支撐和重構物流體系的方向

就是物流供給服務大調整、大變革，從網絡格局、業(yè)態(tài)更新、服務創(chuàng)新、服務組織的全面再造，在區(qū)域間和經濟部門之間按照平衡供需進行再造，這樣我們就有可能抓住物流發(fā)展的重大歷史機遇，創(chuàng)造了更大的規(guī)模經濟效益。

新發(fā)展格局下物流的“變”

當今世界正經歷百年未有之大變局。在經濟全球化發(fā)展新形勢下提出大循環(huán)、雙循環(huán)，體現了后疫情時代國際經濟格局和產業(yè)鏈、供應鏈運行方式的加快改變，更體現著中國進入新發(fā)展階段后需求規(guī)模、產業(yè)空間布局調整的特征與全新的發(fā)展機遇。我們的發(fā)展背景發(fā)生了很大的變化，物流自然要變。

對物流業(yè)而言，由于其服務和銜接生產、流通和消費，在發(fā)展格局發(fā)生重大變化情況下，必將因“大循環(huán)”“雙循環(huán)”而發(fā)生輻射范圍、方向和流量流向的巨大變化。要按照中國龐大消費市場和強大的循環(huán)能力構建從研發(fā)到金融服務的產業(yè)布局、消費組織布局、流通產業(yè)空間組織的新空間發(fā)展格局。新空間發(fā)展格局預示著均衡下的內陸地區(qū)發(fā)展格局的重構，中國將重新進入內陸中心城市崛起的新時代，輻射范圍、輻射距離的傳統邊界將被打破，適應生產、消費、流通和國際國內市場雙向交流的新邊界將由此建立起來。港口在利用國際市場方面有先發(fā)優(yōu)勢，所以，對于港口在向外形成水陸銜接點過程中能否繼續(xù)成為向內向外兩個方向的物流組織、產業(yè)鏈組織的重要樞紐，我們充滿期待。上海、青島、深圳、廣州沿海港口等城市，雖然可能在規(guī)模上不會像以前那樣快速擴張，因為擴張的機會留給了內陸，但服務大循環(huán)和雙循環(huán)的能力和區(qū)位優(yōu)勢依然在，所以，未來是一個內陸城市創(chuàng)規(guī)模、沿海城市創(chuàng)價值，共同構建現代產業(yè)體系、物流體系的新時代，我們應該勇敢、積極和有技術含量的擁抱這個新時代。

有了組織的變化，就需要依托通道和樞紐進行服務的創(chuàng)新，“通道”這個詞我更愿意用“走廊”替代，因為過去的通道更多是線的概念，我們希望在線的基礎上把兩側各150公里左右的物流活動納入到這個走廊上，為打造經濟產業(yè)走廊提供高效低成本的物流服務。以港口為例，港口實際上是多線向內陸延伸，將來要發(fā)揮在“大循環(huán)”“雙循環(huán)”中的作用，就必須向著幅寬在200-300公里的走廊支撐產業(yè)布局和構建現代產業(yè)體系的層面上發(fā)揮港口的作用，所以我們需要在網絡組織層面上做重大變化。

新發(fā)展格局下物流的“不變”

（一）路徑不變

2018年，國家發(fā)展改革委和交通運輸部共同發(fā)布了《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》，現在已經評選認定了兩批45個國家物流樞紐，所以“通道+樞紐+網絡”作為國家頂層物流網絡建設的政策是不會變的，只會加強。網絡化、通道化和干支配的一體化為特征的國家物流樞紐，將向著支撐“大循環(huán)”、“雙循環(huán)”的重要物流節(jié)點方向演變，這個大政方針不會變，這個提升和改造中國物流版圖格局的方向也不會變。

（二）發(fā)展地位不變

物流作為基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產業(yè)，在構建現代產業(yè)體系的過程當中其定位只會加強，不會削弱、不會變。

（三）發(fā)展重點不變

從基礎層、運作層到保障層，我們構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系、建立安全可靠的現代供應鏈體系、發(fā)展集約高效的現代物流服務體系、培育發(fā)展創(chuàng)新賦能的現代物流經濟、打造內聯外通的現代國際物流體系、健全保障有力的現代應急物流體系、培育分工協同的物流市場主體體系、夯實科學完備的現代物流基礎體系是不會變的。

我們要在大變局的時代，在國家已經確定的方針政策不會改變的情況下改變我們的戰(zhàn)略、思維、策略，擁抱中國全面建設現代化國家的新物流機遇。我很希望在新一輪的物流發(fā)展當中，在座的物流企業(yè)、物流園區(qū)和國家物流樞紐能夠取得更大的成功。